教育部近日公布了2023年全国教育事业发展基本情况,笔者看到了全国高中阶段录取情况的数据,该年度全国普通高中学校1.54万所、招生967.8万人,较上一年度增加了20.26万人,增幅2.14%;目前全国有普高在校生2803.63万人,比上一年度增加89.75万人,增幅为3.31%。而中职学校全国有7085所,招生454.04万人,目前有在校生1298.46万人。
从上述数据中,笔者不由自主地计算了一下普职比,两者比值达到了2.13:1的水平,按百分比值统计大约为68:32左右,这与2021年教育部要求的“高中阶段教育普职比大体相当”相去甚远。2022年普高招生947.54万人、中职招生484.78万人,普职比大约为66:34左右;2021年普高招生904.95万人、中职招生488.99万人,普职比大约为65:35左右;2020年普高招生876.44万人、中职招生484.61万人,普职比大约为64:36左右;2019年普高招生839.49万人、中职招生457.41万人,普职比大约为64.7:35.3左右。
从近五年的普职比数据来看,自2021年教育部要求普职比大体相当以来,这个普职比的差距不仅没有缩小的趋势,反而在不断扩大,全国普高学生招生占比从五年前不到65%提升到了2023年的68%,而且扩张速度还有逐年加快的趋势,估计要不了多久,普高招生率占比肯定会突破70%的大关。
很多网友及媒体都说我国最早明确的普职比大体相当的政策源自1985年,其实时间更可以追溯到1983年的《关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见》,这份文件中明确提出“力争到1990年使各类职业技术学校在校生与普通高中在校生的比例大体相当”,这是最早提出普职比大体相当政策的源头。而1985年在《关于教育体制改革的决定》一文中明确提出的是“力争5年左右,使大多数地区的各类高中阶段的职业技术学校招生数相当于普通高中招生数”,从2年前的在校生变成了招生数而已。
可是,在1998-2001年的几年时间里,由于1999年高校扩招引发的普高热,中职招生规模急剧下滑,从1998年的533.5万下降到400万仅用了4年时间,中职生在高中阶段教育中的比例从60%、54%迅速下降到46%、42%,于是2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中再次提出“要以中等职业教育为重点,保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当。”可是在2002年当年,中等职业教育招生规模虽然人数有所增长,从不到400万提高到了473.55万,但是占比却进一步下滑到了41%。
2005年教育部再提“普职比大体相当”,并且对中职招生规模进行扩招,直到2007年中职招生810.2万人,占比提高到49%,接近6年的大扩招,中职占比才真正实现了大体相当的目标。
可时间并没有过去多久,普职比再度下降,据统计2014年中职招生占比就只有43.76%,仅5年时间,就逐步降低到43%、42.5%、42.1%,到2018年中职招生比例就只占41.4%,再接续到文章开头,中职生比例在2019年只有35.3%,到2023年更只有32%左右了。
从上面历年的普职比数据整理我们可以发现,41年过去了,我们一直走在“普职比大体相当”的路上,而真正实现这个目标的年份,估计也就只有那么3-5年,随着高等教育大规模扩招、初中毕业生人数的逐渐减少,那么普职比大体相当更是一个梦,我们大可以做一个更为大胆的猜想,再过10来年,我们不是90%的初中毕业生接受高中阶段教育,而是90%接受普通高中教育,全部通过高考来进入本科、高职专科阶段的学习,那个时候,我们也许能进入一个新的普职比大体相当的时代,那就是普通本科教育与高职高专教育各占一半的大体相当时代。
现在又冒出了一种新的说法,那就是不能全国“一刀切”,不同省市要有不同的“普职比”,那么笔者以2022年的数据为例,我们来看看不同省市的普职比目前大概在多少?
普高招生人数:重庆23.21万、四川50.31万、贵州30.85万、云南37.14万、湖南50.44万、山东67.36万、河南88.45万、江苏48.66万、北京7.47万、上海7.28万、浙江30万等。
中职招生人数:重庆13.81万、四川34.56万、贵州28.38万、云南15.82万、湖南26.07万、山东29.96万、河南43.1万、江苏23.51万、北京1.96万、上海3.93万、浙江17.36万等。
中职人数占比:重庆37.3%、四川40.7%、贵州47.9%、云南29.9%、湖南34.1%、山东30.8%、河南32.8%、江苏32.6%、北京20.8%、上海35.1%、浙江36.7%等。
从上述11个省市2022年的分省普职比情况来看,唯独贵州一省大体上做到了普职比大体相当,而北京的普职比已经异常悬殊了,几乎达到了8:2的比例了,其他省市大体上都在4:6带3:7之间,目前随着适龄学生的逐步减少,似乎要再回到普职比大体相当的情况下似乎已经不可能了。